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[东部] 由北京西单工程事故想到的建筑业之腐败(转贴北京监理协会文章)

本主题由 TCD 于 2008-8-27 21:33 分类

由北京西单工程事故想到的建筑业之腐败(转贴北京监理协会文章)

建筑业混乱、黑暗
与其他行业相比,整个建筑业非常混乱、黑暗。业主压标压价捞取好处,对设计、施工、监理单位提出种种不合理的甚至违法的要求(这还没有包括贿赂这种幕后操作)。而业内的施工、监理甚至设计单位为了生存一方面与同行们进行着残酷的竞争,另一方面采取各种不合法的手段保证自己的生存。大家都知道,现在哪个工程不垫资、哪个工程不挂靠、哪个工程不让利,又有哪个工程没有好处费。说出来不知到大家相不相信,我们这里监理费竟然最低到了0.3%,什么概念,还不够一个人的工资,这样会有什么好结果;施工单位就更惨,价格低,还欠款,还要求进度快,除了减少投入,有什么办法。到最后,出了事情,施工单位,现在还有监理单位,就要承担结果,得到好处的建设单位,没有责任。
      当然了,法律有规定,施工单位可以拒绝建设单位的不合理要求,监理单位也可以向有关部门举报建设单位的违法行为,可是谁也不傻,要想还干这一行,就别这样,要不然就混不下去了。
      说了半天,好像都是建设单位的错,但是为什么建设单位敢这么做,会这么做,难道法律没有规定或者管不了他们吗?这就要问我们的政府,我们的建设行政主管部门了。有法不依,执法不严,甚至执法犯法,才造成了今天这个局面。
      市场混乱,恶性竞争,根源在哪里?看看建设部批准了多少企业资质,这些企业又有多少真正够格的,就知道了。还有一个例子,为了部门私利,各省不惜篡改法律,都搞自己的地方监理工程师,监理市场天下大乱。
      而当真正有人违法的时候,又见不到他们了。每年安全各地都要大检查,又有多少现场能真正达到要求?又依法处理了几家单位几个人?据我所知很多工程 不办施工许可证就开工了,又查处了几个?顶多是处理一下施工单位,而办理施工许可证时建设单位的事,他让施工单位开工,你敢不开,除非不想干了。大家再想想,批了那么多一级建造师,有几个不是编造假资料,反正我知道的没有一个是真正够格的;难道不好查吗?那些一级项目经理、一级企业的资料都在建设部的资料库里,随便调出来就可以了,更何况每年开工、竣工的工程都要在建管处办理各种手续(现在也都进库上网了),电脑一调工程规模、项目经理是谁就出来了。说到底,非其不能,而是不愿。建设行政主管部门的执法,我的印象中只有大街上城管队在砸小摊。
      如果抢银行没有人管,那再老实的人也会去抢的,更何况警匪一家。所以我们不能指责建设单位。
      出了事情,摆不平了,包不住了,要有人承担责任,这时候,执法者出现了,对民愤极大的责任人严肃处理,移送司法机关,该罚罚,该判判,该关关。事情圆满解决。
       这些责任人,所应负的责任是推卸不掉的,所受到的惩罚也是咎由自取(在没有做替罪羊的情况下)。但是我们的官僚老爷们把责任推给他们自己就心安理得了吗?事故的根源在哪里?你们的责任心在哪里,你们的良心又在哪里?
      直接责任人,将用所受到的惩罚去洗刷自己的罪。官僚老爷们,你们手上也沾满的无辜的工人的血,永远也洗不干净。
脚手架下的鲜血的拷问   
最近的两起坍塌事故实在让人触目惊心,人们要问作为全国相对最规范的建筑市场的首都怎麽了!究竟问题出在了哪里?建设参与各方究竟谁应该为此次事故负责,如何避免悲剧的再次发生?笔者作为有十几年施工经验的工程技术人员,结合此案例剖析建设市场现状,希望能引起社会的关注。   
拷问一:工程技术人员怎麽了?这是一起典型的施工技术引发的恶性事故,模板支撑失稳坍塌的原因就是设计计算错误,或搭设错误所致。模板支撑计算属于工程计算中较简单的计算,但实际工作中优秀模板设计人员十分短缺,施工单位大多设计能力不足。造成这种原因不是教育的问题,而是建筑市场扭曲的表现。如今的建筑人才市场对于浮躁和奢华,盲目追求高学历、名校,对于实用型人才不重视。不论在我国还是在发达国家,实践经验对于建筑行业人才都是必不可缺少的要件。西西工程的模板工程是结构专业的硕士根本无法解决的。我多次与发达国家的建设专业人士共事,他们对于经验的要求和认同很高。建筑行业的龙头老大建设单位(房地产商)在此方面表现最为突出,往往是高学历云集,但实际上他们对工程的质量和安全管理能力很差,房地产商重金聘用高学历实属一种销售策略,并且我国的现行法律建设单位基本不对工程质量和安全承担法律责任,至于经济责任吗?只要有人买房谁还怕经济责任。我们可以想象西西工程事故的处理结果,业主方高学历云集、大权在握,发生了这样的事故,并没有任何人负法律责任。对症下药:加强施工单位重要技术岗位的资格准入。   
拷问二:监理单位哪去了?据说西西工程的模板方案根本没有经过通过监理审批,但为何监理不制止呢?何以施工单位如此大胆野蛮施工呢?由于我国现行制度原因监理的作用是微乎其微的,监理实际作用可以说仅仅限于完善施工单位的管理,根本无法监管。一般建设单位在工程上有绝对的权力,具有监管的权利。实际上是有权力管的不管,没权管的瞎喊。经常会出现监理未批准干,也干了,干完了没出事,不了了之了。建设单位只关心进度和造价,监理监理只管质量和安全,建设单位人员对于质量和安全法律责任很小,所以常常利用自己滥用自己对监理的管理权,干扰监理的管理,或干脆剥夺你的强制权利。我这里并不是说建设单位一定要放权给监理,但起码的原则是统一协调、责权相当。如果对工程有绝对权利的人不需负任何法律责任的话,势必会造成不论建设单位还是监理都无法对工程进行有效管理。所以会出现西西事故中未经监理审批的方案就施工的奇怪现象。监理单位是我国特有的行业,虽然监理制的实行的确带来了我国工程质量的提升,但仍不能摆脱其尴尬存在的命运。监理现在基本已经成为代建设单位受过的工具,可奇怪是代人受过并不是市场形成,而是政府强加的。我国监理是受建设单位雇佣为建设单位提供服务的,具体服务内容和价格双方协定,但法律偏偏规定出了事建设单位没事监理要承担法律责任。这是造成施工管理的混乱的根源。对症下药:要麽把监理单位交给市场,由市场决定拥有哪些管理权利和负哪些责任而建设单位负全责,要麽政府负责选定监理单位代表政府严格执法拥有不受建设单位制约的法定权利。   
拷问三:建设单位不管了?建设单位不管可能有以下原因:1.没有能力管,就是缺少有施工管理经验的人员;2. 没有责任不愿意管;3.工期压力或偏袒施工单位违章指挥;我国现行法规对建设方的质量安全责任是很少的,特别是施工管理几乎没有责任。当然常理来说如果工程出现质量安全事故,建设单位蒙受的经济损失也是巨大的,但建设单位的工作人员不用负法律责任,这与施工单位和监理单位大大不同。质量安全问题建设单位也很头疼,但现行制度保护建设单位,比如房地产商并不十分注重工程质量,是因为关于工程质量购房者与房地产商处于不平等地位,你对你的房子面积等质量问题有怀疑,你根本聘请不到有资质的单位或个人核验为你房子质量,而房地产商根据法规组织他聘请的监理、设计和施工单位进行所谓的“四方核验”即是确定质量合格的文件,政府部门只是可管可不管的监督验收过程。购房者的路只有一条行政投诉,往往是不了了之。质量与安全往往紧密相连,建设方可以合法的自评合格,缺少了使用者的监管严格自律就成了空话。对症下药:建设单位必须负全责;修改规范使其更利于工程验收;授权监理单位评定工程质量的权利,可接收人何人委托评定工程质量。   
拷问四:政府部门不检查?我认为就此个案政府部门没有任何责任,我所接触的市区各级建委的公务员根本没有人懂模板设计,这是专业问题,而不是一些官员所说的“思想松懈、麻痹大意、安全意识淡薄” 政府官员不懂也无需懂。政府的责任在于普遍存在的管理混乱得不到很好的治理。未对市场做有效的引导,使其日渐规范。为此类事故埋下祸根。   
最近会议很多,主要是加强安全管理这种做法我们的政府部们已经用了几十年了,这种突击管理有时会收到一些成效,但有一定的功利色彩,如果机遇好的话的确事故会有所收敛,但经常是难以遏制、甚至出现隐瞒不报的现象。一纸政令可以立即扭转建筑市场的混乱是不可想象的,要认真规范、研究制定合乎发展需求的法规,利用社会力量建立良好的监督机制,靠一次突击大检查、靠政府“横向到边、纵向到底”是不切实际的。希望有关单位能冷静思考建筑市场如何规范化,对症下药方能药到病除。一窝蜂、一刀切、急功近利不能真正解决问题,反而越来越乱。碰巧安宁一段时间切不可吹嘘,安全质量要相信科学、规范有序、坚持不懈。

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上有政策,下有对策。
让法律说话。

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我经历的一个工程,刚开始没有监理,施工的是一把手的兄弟,结果非法施工,好人没有一个敢说的,工程结束后,不到三个月,出问题了,可是施工的兄弟根本不管,找到领导,领导让我们找人维修,总算过去了.可是工程招投标后,领导的兄弟又承包了一段工程,有监理,可是监理和施工是一样的二百五,结果工程结束后,又出问题了,找到监理,施工没有人负责,我们现在又在替别人擦屁股,一个字,所有的领导拉到河滩上枪毙没有一个冤枉的.

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分析的太深刻了吧?口气太强了。

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分析的太深客了,应该抄送建设部

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讲得不错,支持.

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分析的太深刻了吧?口气太强了。

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”建筑市场混乱,黑暗“,非常同意!
监理本身就是一个很搞笑的岗位,现实中也不乏
”吃了原告吃被告式“的监理,所以也就造成了建设
方对监理不放心,横加干涉的现象。

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分析的有道理,但很多事情言多有何用,就像先进性教育是好事,但像暴风骤雨一样,来得快,去得更快,能起到多大作用,道理很简单,想解决问题方法简单,但不想解决问题你说千言万语,一句也不顶用,哈哈,就当笑谈,
但愿查多证注册是个好的开端!



浪涌岸消融
小雨含情
岸自悲切
叹漫天雷鸣
九曲波涛浪花儿笑

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说得很好,我认为就是要取消地方监理,这样监理人少了才值钱,才能吸引有能力的人来从事监理工作,才能提高监理的作用

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监理到了中国就变味儿,在国外是工程师,到中国非得加上监理二字,于是乎监理成了施工单位的质量员,成了政府部门的替罪羊,可悲呀!可悲呀!可悲呀!

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实际上是有权力管的不管,没权管的瞎喊。经常会出现监理未批准干,也干了,干完了没出事,不了了之了。
分析的很精辟。
一大堆高学历,却没有现场工作经验的在瞎指挥,说白了就是一大堆只会玩手腕的在管技术。

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