拖欠问题不是那么简单的，很多因素在里面，不能归结到是谁的问题。给农民工发工资的一般都是包工头，一种情况是如果包工头做工程赔了，那么他肯定没有钱去支付给工人工资，在这种情况下，给他们干活的农民工找老板的时候，他们一般都会选择躲避。在这样的情况下，农民工为了自己的血汗钱不得不找政府来解决，政府就是为人民服务的。
第二种情况，包工头做的很好，但是他承揽的工程的甲方，也就是施工企业拖欠他们的工程款，他们也没有办法来支付民工工资，在这种情况下，他们在多次找施工企业谈判后仍得不到应得的工程款，那么就会有一部分人通过诉讼来解决。那么施工企业为什么会拖欠包工头工程款呢？一般情况下都是因为施工企业经营不善，资金周转困难，使得施工企业的领导们开始打工程款的主意，还有一种情况就是开发商或者是政府部门拖欠施工企业工程款，到了这个层次，企业的管理层已经是整个环节的关键，如果他们是有能力的，那么他们肯定能将工程款要回，没能力只能使企业陷入举步为艰的程度，最后使得企业倒闭。
在这整个环节中，起关键作用的就是：包工头－施工企业管理层－开发商（或者政府部门），但是在现实中，当他们犯了错误以致到了无法挽回的地步的时候，最后受害的却是最低层的实实在在干活的人，如果政府在这方面的法律法规再完善一点，不要让这部分人逍遥，那么最后拖欠民工工资的问题也不会那么突出。
[ 本帖最后由 xfw1009 于 2007-3-17 20:56 编辑 ]
