三种常用评标方式的利弊
三种常用评标方式的利弊
土建工程中的公开招标往往采用标底式、打分式和最低评标价这三种评标方式，没有形成统一的做法，当然主要是因为它们各有利弊。
“标底式”评标标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。
利：以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。
弊：一，标底的编制费是按投资总额的比例收取，这是一笔不少的钱，无疑加重了业主的项目支出费用。二，编制出来的标底容易泄露，造成招标的不公平竞争。三，与国际惯例不接轨：一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格之间本身差别较大，各投标商所得信息渠道不同，投标报价与标底定会有很大差距；另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势，不能最大限度地满足业主的利益。
“打分式”评标在商务合格、技术合格条件下，将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等都列为打分项目，按照评委的打分排出高下。其中，工程报价的分值较多。
利：兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。
弊：一，评分标准中项目及其定量标准不准确。二，评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较。三，业主和评委的主观倾向性或业主对评委施加影响，会制约评标的公平公正。
“最低评标价”评标这是一种国际惯例，在投标文件的商务合格、技术合格条件下，将报价最低的投标单位定为第一推荐中标单位。
利：这样可以减少评委的主观倾向性，体现了投标单位的管理优势、生产技术优势、价格优势，节约工程投资。
弊：以价格考察为主。一，不保护投标商的利润，施工单位要承担资金周转困难和利润率极低甚至亏损的风险，有因此影响工程施工进度和质量的可能。二，我国多数施工企业特别是中小企业不具备这种实力及投标经验，企业发展会受到制约。三，低价抢标，高价索赔，给施工过程造成较多的麻烦，甚至严重地影响工程顺利进行。
不论哪种评标方式都有利有弊，但都要求招标文件的商务部分准确、完整，技术部分完善、规范，工程量清单全面、不能有漏项，同时如果能以某种评标方式为主，兼顾其他两种评标方式，减少评标过程中的主观性，并能制定针对评委的有效的监督机制，评标一定会更加公平、公正。
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六）评 标
26、评标委员会与评标
26.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。
26.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。
27、评标过程的保密
27.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
27.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
27.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
28、投标文件的澄清
28.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第31条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。
29、投标文件的初步评审
29.1 开标后，经招标人审查符合本须知第25条有关规定的投标文件，才能提交评标委员会进行评审。
29.2 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
29.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
30、投标文件计算错误的修正
30.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
30.1.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；
30.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。
31、投标文件的评审、比较和否决
31.1评标委员会将按照本须知第30条规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。
31.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
31.3 评标委员会依据本须知前附表第19项规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较,并直接确定中标人。
31.4 评标方法和标准
31.4 1综合评估法：即最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉等赋予不同的权重，用打分或折算费率货币的方法，评出中标人。
31.4.2评标办法
依据省建设厅文件，七部委颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》的精神制订本评标细则。
该工程采用公开招标。按照公开、公平、公正的原则，评标采用百分制，评委对投标企业的投标书进行综合评定，得分高者为中标单位。
项目经理的评分以主要候选人为主。
一、经济标（32分）
1、综合费：满分10分。取下限得10分，每高于下限2%减1分，直至减完为止。
2、利润：满分10分。计取规定费率的50%得5分，在此基础上每低于规定费率的5%加1分，最多加5分；每高于规定费率5%扣1分，最多扣10分。
3、文明施工增加费：满分4分。承诺获得市级以上安全文明施工样板而不计取该项费用得4分，取下限得2分，高于下限不得分。没有承诺获得市级以上安全文明施工样板工地的不得分。
4、集中供暖等项费用：满分2分。取下限得2分，取中间值得1分，取上限不得分。
5、赶工措施增加费：满分4分。承诺符合招标文件规定工期，但不计取赶工措施费得4分，取下限得2分，高于下限不得分。
6、远地施工增加费：满分2分。不计取得2分，高于下限不得分。
二、施工组织设计（38分）
1、施工组织设计完整，方案齐全、合理可行，不生搬硬套，能解决施工中的各项难点。满分7分，每缺一项内容扣1分。
2、质量保证措施（5分）
创省优质或龙江杯工程有保证质量措施及全面质量管理体系图的得4分，且合理可加0.5～1分。无质量保证措施扣5分，质量保证措施不全或不合理扣1—4分，没有提出创省优质或龙江杯工程具体措施扣2分。
3、保证工程施工工期措施（5分）
有保证工期措施和提前竣工的技术措施且措施合理可行的得3分；承诺工期比招标文件规定工期每提前10天加1分，最多加2分。工期安排不合理，甚至超过招标文件工期最多扣5分，工期保证措施不合理最多扣2分。
4、保证安全生产、文明施工措施（2分）
有安全生产文明施工措施且合理可行的加2分，安全生产、文明施工措施不全或不合理扣（1—2分）。企业和项目经理发生过工程安全伤亡事故的扣5分（从总分中另扣）。
5、降低环境污染和噪音措施（1分）。
有降低环境污染和噪音措施得0.5分，措施合理可行得0.5分。
6、有季节性施工方案和冬雨季、风季施工措施且合理可行。（2分）
7、有防止质量通病（重点是屋面防漏、墙地面裂缝及水房间的防渗、天棚和墙面结露等）硬性措施且完整、合理可行得2分。无防止质量通病措施扣2分。
8、有降低工程成本技术措施且合理可行（2分）
无降低成本技术措施扣2分，降低成本技术措施不全或不合理扣（1—2分）。
9、有成品保护措施（1分）
10、有施工工地防火管理措施的0.5分，措施详细合理可行再加0.5分。
11、施工进度计划（网络图和横道图）（3分）
有网络图计划且计划合理得2分。有横道图且计划合理得1分。
12、施工平面布置图布置合理（基础、主题、装饰、施工道路）。（2分）
13、采用先进模板支撑体系，得2分。投入先进施工机械设备，满足该工程施工需求得2分。采用先进的电子监控技术进行现场监控管理的得1分。
三、施工现场管理人员工程业绩。（13分）
1、项目经理部小班子持证上岗，证件齐全得3分（项目经理、技术负责人、技术员、质量员、安全员、工长、预算员），每缺一证扣0.5分，最多扣3分。证企不符不得分，证件未年检不得分。
2、承担此工程的项目经理资质：一级项目经理得1分，项目经理技术职称为高级工程师得1分。
3、99年以来承担工程的项目经理是全国优秀项目经理得2分，省优秀项目经理得1分，市优秀项目经理得0.5分。
4、承担此工程的项目经理2000年以来，施工的工程获得过省优质金牌或三市联检金牌的得1分，获得银牌的得0.5分。
5、获得省文明样板工地称号的得0.5分。
6、在沈、长、哈三市安全联检中获奖得0.5分。
7、2000年以来项目经理荣获市以上人民政府奖励称号的得1分。
8、2001年以来项目经理承建过大专院校3万m2以上教学综合楼工程的得1分。
四、企业资质和近三年企业业绩（11分）
1、按新资质就位后，企业资质为二级资质企业不加分，一级企业加0.5分，特级企业加2分。（教学楼、图书馆、游泳馆工程一级企业不加分，特级企业加2分）；
2、通过三位一体（质量管理ISO9000，环境保护ISO14000和员工健康与安全）得1分；
3、2000年以来获得过全国先进建筑施工企业得1分；获得过全省优秀施工单位得1分；
4、99年以来获得全国用户满意施工工程得1分；
5、近三年获得过鲁班奖得2分，近三年获得龙江杯或省优（甲或乙或三市样板）得1分。
6、2000年以来国家先进质量管理优秀企业得1分，全省质量管理优秀企业得0.5分。
五、投标单位的其他承诺：（3分）
1、有竣工后保修承诺和保修措施的得1分。
2、在特殊情况有能保证连续施工能力且有相应措施的得1分
3、有与分包专业项目协作、管理的方案和措施的得1分。
六、建设单位对投标单位考察的满意程度：（3分）
1、投标文件的编制质量得0.5—1分。
2、招标单位对投标单位考察的满意程度（业绩、社会信誉、管理水平、技术力量、资金情况、现场水平等）得0.5—2分。
31.5 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标
