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冷眼看招标:解读发改委和建设部之“争”
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冷眼看招标:解读发改委和建设部之“争”
国务院副总理曾培炎的讲话的解读
建立规范的招投标制度,对于维护招投标市场秩序、完善社会主义市场经济体制十分重要。国务院对此高度重视,明确要求加强行业自律,组建跨行业、跨地区的招投标协会。
——解读:中国招标投标协会的成立,国务院很重视,说明了这个协会的权威性,至少不会低于建设部的中国建设工程造价协会。
——解读:在可以预计的将来,中国的“招投标工程师”[或者咨询工程师(招投标)]会出现在执业资格的系列中,并且会在招标代理机构中取代造价师的作用。呵呵,发改委已经错过了当初“监理工程师”的控制,趁建设部还没有出台“招标工程师”资格标准之前会抢先把“招标工程师”纳入其管理范围的。
目前,各行各业都有自己的招投标体系,有的还按系统进行招投标,相互之间缺乏共同的招投标规范,这不利于实现充分竞争,也不利于资源的充分利用。成立跨行业、跨地区的招投标协会,能够把整个招投标工作和招投标体系很好地统筹和协调起来,为社会主义市场经济发展服务。
——解读:国务院很支持!看来建设部的招标代理机构资质,没有列入行政许可的范畴,是事出有因的。这个信号表明,国家发改委将全面接管招标投标领域的管理和监督,从形式和实质上全部要包括。刚刚颁布的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》,全文没有建设行政主管部门或造价工程师的字样,看来,今后招标代理机构的资质要求标准将会由发改委确定。
同时也要看到,在招投标活动中还存在一些突出的问题。比如,招投标市场运行不规范,招标人虚假招标、规避招标,投标人串通投标、弄虚作假的情况相当严重;政府职能转变不到位,人为干预和直接介入招投标工作的行为屡禁不止,特别是一些地方政府部门介入招投标的情况比较多;监督管理不严格,行贿受贿、贪污腐败的现象屡有发生。这不仅扰乱了市场秩序,而且影响了工程质量和工作效率。
——解读:副总理都承认,目前在招投标活动中还存在一些突出的问题。招投标市场运行不规范,这句话,隐含了批评一些招标投标监督部门监督不力的意思,我想其中主要指的是建设行政主管部门吧。
中国招标投标协会作为全国性的行业协会,要充分发挥人才和专业方面的一些优势,牢记服务宗旨,注重调查研究,搞好组织协调,加强自身建设,切实起到招投标行业自律组织的作用,起到跨部门、跨地区综合服务的作用,起到政府与企业之间桥梁和纽带的作用。国家发展改革委要加强对协会工作的指导,各有关部门和地方要支持协会开展活动。大家共同努力,促进全国统一招投标市场的形成。我想这也给协会提出了任务,希望协会能够很好地把这一重要使命担当起来。
——解读:“国家发展改革委要加强对协会工作的指导”,“大家共同努力,促进全国统一招投标市场的形成。”通篇讲话没有提到招标中心或采购中心的字样,看来这些中心,今后的职能估计会发生根本性的转变,招标投标协会或发改会直接或间接地介入到这些“有形市场”的监督和管理中去。
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国家发展改革委副主任朱之鑫的讲话解读
《招标投标法》实施以来,我国招投标市场发展迅速,招投标行为逐步规范,招投标领域不断扩大,参与招投标的部门、企事业单位和人员日益增多,形成了一个相对独立的行业群体。
——解读:相对独立的群体,就有机会和理由成立行业协会和行业协会管理下的资格资质管理等市场准入制度。
地区封锁和行业保护屡禁不止,一些地方和部门违法设置投标许可、资质验证、注册登记等手续,越权指定招标公告发布媒体,限制招标公告发布范围和地点等。
——解读:隐讳地批评一些地方的建设行政主管部门和所谓的招标采购中心。
各有关部门还一致同意,在中国招投标协会下,设若干专业委员会或者分会。
——解读:看来,发改委已经和建设部沟通过了,估计今后的工程招标代理资格将会纳入发改委整个招标代理市场准入制度下的一个专业分支。
国家发展改革委将与其他有关部门协同配合,大力支持协会的工作,在招标投标配套法规和政策制定、招标代理机构及从业人员执业资格认定、评标专家库管理、招投标纠纷处理等方面,借重协会力量,切实发挥协会的作用。要按照政府职能转变的方向和《行政许可法》的要求,逐步将通过行业组织或中介机构能够自律管理的招投标市场准入和资质认定等事项移交给行业协会。
——解读:“逐步将通过行业组织或中介机构能够自律管理的招投标市场准入和资质认定等事项移交给行业协会。”这句话对从事招标代理的人来说,含义丰富啊。
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中国招标投标协会章程第六条的一些内容
第六条 协会的主要业务范围是:
(三)建立行业自律机制,研究制定招标投标行规行约、职业道德准则、业务统计规则和职业标准规范等,并组织实施;
(四)接受政府有关部门委托,做好招标代理机构的备案及资格管理工作;
(五)接受政府有关部门委托,建立国家招标投标从业人员执业资格和专业技术等级制度,促进从业人员专业素质和业务技能的提高;
(六)接受政府有关部门委托,组建国家评标专家库,为招标投标工作提供服务;
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早该建立中国招标投标协会,打破行业保护
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现在工程的招投标,还是有不少猫腻的啊!
、不许动!
●快点嫁给我:●不然就****你。
█┳→→ ┗█┛
┛┗ ┛┗伱瞅啥 ,说的就是你
祖籍吐蕃,生在吐鲁番,表哥在土库曼,表姐在土耳其,爱吃土司,爱说土话,拥护土改,做个土人,冒点土气,上学还是土木系!~~~
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