水力资源开发利大于弊
我国水力资源丰富，是我国重要的能源资源，在能源平衡和能源可持续发展中占有重要的地位。上一次大规模的全国水利资源普查工作，完成于１９７７～１９８０年，当时编制出版的《中华人民共和国水利资源普查成果》，为我国水电开发和能源建设布局起到了重要的基础性和指导性作用。２０多年来，原有的成果已经不能真实全面地反映我国水力资源的状况，不能满足西部大开发和加快水电开发的要求。
从２０００年开始，根据原国家发展计划委员会《国家计委办公厅关于开展全国水利资源复查的通知》的要求，由国家发展改革委负责，由水电水利规划设计总院具体组织实施，水利部水利水电规划设计总院负责协调水利系统水力复查的有关工作，国家启动了全国水力资源的复查工作。这次复查成果按照分省（市、自治区）及分流域汇编，圈套报告共计４０卷。这次复查，基本查清了我国可能开发的水力资源及其分布、经济可开发量和开发情况，对国家制定好能源和电力发展规划以及相关政策具有重要意义，这是我国能源发展的一项重要基础工作和重大成果。
水力资源总量丰富，分布不均
根据本次全国水力资源复查工作领导小组副组长、办公室主任、中国水电工程顾问集团公司总经理李菊根介绍，本次复查工作复查了我国大陆水力资源理论蕴藏量在１万千瓦及以上的河流共３８８６条，水力资源理论蕴藏量年电量为６０８２９亿千瓦时，平均功率为６９４４０万千瓦；技术可开发装机容量５４１６４万千瓦，年发电量２４７４０亿千瓦时；经济可开发装机容量４０１８０万千瓦，年发电量１７５３４亿千瓦时。截至２００４年底，已开发装机容量约１亿千瓦，年发电量３３１０亿千瓦时。本次水力资源复查成果与１９８０年的普查成果对比，理论蕴藏量略有增加，技术可开发量和已建、在建开发量均有较大幅度的增加。现理论蕴藏量和技术可开发量按装机容量分别增加了６．７％和４３．１％，按发电量分别增加了６．７％和２８．６％。
李菊根介绍，我国水力资源的特点，除总量丰富，居世界首位外，还具有以下鲜明的特点：
——水力资源在地域分布上极不平衡，总体来看，西部多、东部少，水力资源相对集中在西南地区，而经济发达、能源需求量大的东部地区水力资源量极小，因此，西部水力资源开发除了西部电力市场自身需求以外，更重要的是要考虑东部市场，实行水电的“西电东送”战略。
——大多数河流年内、年际径流分布不均，丰、枯季节流量相差较大，需要建设调节性能好的水库，对径流进行调节，缓解水电供应的丰枯矛盾，提高水电的总体供电质量。
——水力资源集中于大江大河，有利于集中开发和规模外送。水力资源主要富集于金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、乌江、长江上游、南盘江红水河、黄河上游、湘西、闽浙赣、东北、黄河北干流以及怒江等水电基地，其总装机容量约占全国技术可开发量的５１％，占经济可开发量的６０％。
另外，目前全国水力资源技术可开发量最丰富的三省（区）的排序为：四川第一、西藏第二、云南第三，其技术可开发量装机容量分别为１２００４万千瓦、１１０００．４万千瓦和１０１９３．９万千瓦，分别占全国技术可开发量的２２％、２０％和１９％。全国江河水力资源技术可开发量排序前三位为：长江流域２５６２７．３万千瓦，雅鲁藏布江流域６７８５万千瓦，黄河流域３７３４．３万千瓦，分别占全国技术可开发量的４７％、１３％和７％。
必须坚持优先发展水电的方针
我国常规能源资源主要包括煤炭、石油、天然气和水力资源，其中水力资源为可再生能源，按照使用１００年计算，我国的常规能源探明总储量约８４５０亿ｔ标准煤（技术可开发），探明剩余可采总储量为１５９０亿ｔ标准煤（经济可开发），分别约占世界总量的２．６％和１１．５％。
在探明总储量的构成中，原煤占８５．１％，水力资源占１１．９％，原油占２．７％，天然气占０．３％。其中能源剩余可采总储量的构成为，原煤５１．４％，水力资源４４．６％，原油２．９％，天然气１．１％。
目前，我国常规能源以煤炭和水力资源为主，水力资源仅次于煤炭，居十分重要的地位。如果水力资源按２００年计算其资源储量，我国水力资源剩余可开采量在常规能源构成中则超过６０％。由此可见水力资源在我国能源资源中的地位和作用。
为实现全面建设小康社会的目标，国民经济必将保持高速增长的态势，电力需求也将持续较快增长。据初步预测，到２０１０年，全社会用电量将达到３万亿千瓦时，发电装机容量将达到７亿千瓦；到２０２０年，全社会用电量将达到４．５万亿千瓦时，发电装机容量将达到９．５亿千瓦。从我国能源资源特点来看，优先发展水电是必须坚持的能源发展方针。
本次复查报告指出，今后至２０２０年，我国每年新增装机容量约３００００ＭＷ，如果单纯依靠增加煤电，则在煤炭供应、运输和环保方面都难以承受。为此，国家将优化电源结构、坚持可持续发展和相互协调的原则，采取大力开发水电、优化发展煤电、积极发展核电、适当建设天然气电站，加快新能源发展步伐的能源建设方针。根据初步规划，水电年均新增装机容量需在１２０００ＭＷ以上。
介绍说，新中国成立以来，我国水电发展从小到大，装机容量从１９４９年的１６．３万千瓦发展到２００４年的１．０５亿千瓦，水电已为我国经济发展发挥了重要作用。国家发展改革委副主任张国宝在复查报告的序言中也特别强调指出，我国水力资源主要集中在西部地区，开发水电不仅符合国家可持续开发战略，符合保护环境和节约能源政策，而且是变西部地区资源优势为经济优势、促进西部地区经济和社会发展、实现西部大开发的重要措施。他特别强调，任何事情都是一分为二的，大坝建设和水电开发虽然使人担心对环境和生态产生影响，但权衡利弊，水力资源的开发利用还是利大于弊。
