根据建设部讲话，建筑节能将是新一轮建筑市场的趋向，而房地产市场也将节能作为一个买点而进一步推进，2600亿的建筑节能蛋糕，如何正确把握机会，在建筑节能中分到自己的一瓢羹呢？

仇保兴说：建筑节能将有2.6万亿市场 减免税推动成本回收
信息来源：经济日报 发布时间：2006-2-17 点击数：30 作者：


建筑节能改造将有2.6万亿元市场


建设部副部长仇保兴今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，推进我国既有建筑的节能改造，不仅能够节约能源，也可以促进消费，带动产业结构调整，这是扩大内需的一个重要方面。

仇保兴说，目前我国有400亿平方米既有的建筑，估计至少有三分之一、约130多亿平方米需要进行节能改造，按每平方米改造费用为200元算，仅既有建筑的节能改造就有高达26000亿元的大市场。

“通过推动住宅产业化来推动建筑节能，可以有效地降低节能建筑的成本。”建设部总工程师兼建设部稽查办主任王铁宏表示，我们现在抓建筑节能，广义上讲，就是节能、节材、节水、节地。从抓节能环节来看，主要是抓墙体保温、门窗保温，供热系统，新型可再生能源，包括太阳能、地源热泵、水源热泵。北京地区的经验证明，通过产业化，推动建筑节能，如能做到外保温，节能50%，工程每平方米只要增加100元就可以做到。记者谢然浩

用减免税推动节能建筑成本回收

建设部副部长仇保兴今天在国务院新闻办召开的发布会上说，为加快推进建筑节能进程，除了靠用户使用来回收投资外，政府将通过减免税来推动节能建筑的成本回收。

仇保兴说，在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力就是节能建筑的成本要提高5%到8%，也就是说每平方米要增加100到200多块钱，这个成本怎么收回？谁负担？一是节约的能源可以收回投资，一般5年就可以收回。二是政府可以通过减免税来推动绿色建筑和节能建筑的推广。

仇保兴说，要做到这一条，第一就是要对节能建筑进行认证，《建筑节能管理条例》明确规定：从现在开始，预售证上面必须写明节能率达到多少。二是对绿色建筑要采取五个等级来验明，等级高的，节能率高，节水率高，节材率高，住在里面的人更加健康、更加舒适。通过五个等级向社会公布建筑在节能生态方面的质量如何。

仇保兴认为，通过这样的认证体系，更重要的是要达到四个方面的启蒙性的教育：一是对用户的启蒙性教育，把老百姓的兴趣从一些拥有流行的飘窗、玻璃幕墙等看上去很漂亮，却是能源杀手的装饰的房子转移到舒适、健康、环保、节能的房子上来。 二是对设计师的启蒙性教育，设计的房子必须符合绿色建筑的最低标准和节能建筑50%的节能率，这样才有市场，否则房子建得再漂亮也没有用。所以《建筑节能管理条例》里还有一条，就是对不执行节能标准的设计师、设计单位要给予50万元以下的处罚，并降低甚至吊销他的资质，让他们失去饭碗。

三是对开发商的启蒙性教育，防止他们盲目地追求市场的流行风潮，而忽视了建筑节能和可持续发展。凡是从现在开发出来的房子，如果没有验明自己的节能效率，将不准上市销售。

四是对政府管理者的启蒙教育，要使各级政府，特别是建筑、建设的行政管理部门把注意力集中到建筑节能的各项政策法规和标准的严格执行上，如果谁不执行这些标准，将在每年的建筑节能例行检查中披露，并作为当地领导的主要政绩考核内容。记者谢然浩

热改后收费不按面积收 新房节能不达标将禁售
信息来源：新京报 发布时间：2006-2-17 点击数：8 作者：


建设部宣布供热体制改革两年内完成，新房节能率不达标将禁售

改变按照面积收取暖费的粗放办法，形成科学合理的价格机制的形成方式———以暗补变成明补，谁用热谁交费为核心的北方地区供热体制改革正式启动。昨日上午，国新办举行“中国建筑节能与绿色建筑”新闻发布会，建设部副部长仇保兴公开表示，这项改革大致要在两年内完成。

“首先保证低收入家庭供热”

“热改的推行首先要保证低收入家庭能够正常供热”，仇保兴强调，改革非常重要的一点是要促进供热企业的自身改革，要使他们的主导思想从供热转到供热保障与节约能源并重的轨道上来。通过供热制度的改革，推进能源的节约。仇保兴说，供热体制改革的核心，是把暗补变成明补，建立谁用热谁交费的热费制度，改变传统的按照面积来收费的办法。

建筑节能改造要耗资2.6万亿

在谈到建筑节能“十一五”规划要实现的主要目标以及主要任务时，仇保兴表示，估计“十一五”期间建筑节能的目标要达到节约1.01亿吨标准煤。建设节能建筑的总面积累计要超过21.6亿平方米，其中新建的建筑16亿平方米，既有建筑改造5.6亿平方米。

仇保兴称，我国有400亿平方米既有的建筑，其中有三分之一需要进行节能改造，这三分之一就大约有130多亿平方米。130多亿平方米的建筑改造费用，按每平方米200元钱来计算，一共耗资约26000亿元。

全国建筑节能检查北京受表扬

另据新华社消息，建筑节能工作在各地开展情况如何？仇保兴在新闻发布会上做了介绍：12个地区受表扬，8个地区遭批评。

受到表扬的是北京、天津、河北、上海、福建、四川、青岛、沈阳、武汉、广州、成都、银川。

遭到批评的是山西、安徽、海南、甘肃、合肥、海口、西安、兰州，仇保兴说：“这些地区建筑节能工作开展较为滞后。”仇保兴介绍说，开展建筑节能专项检查，是国务院明确提出的重点工作任务。

2005年12月5日至25日，建设部组成10个检查小组对全国建筑节能工作进行了专项检查，重点检查各省、自治区、直辖市及有关城市建设主管部门的建筑节能工作情况，以及建筑设计贯彻执行节能强制性标准的情况。

仇保兴表示，目前，居住建筑的节能工作在严寒及寒冷地区已全面展开，夏热冬冷地区有了较大的进展，夏热冬暖地区已经开始启动；公共建筑因节能标准刚刚颁布，在全国还处于起步阶段。

亮点1

绿色建筑物业税可能减免

仇保兴表示，如果在2020年我国能够达到建筑节能的预期目标，节约的煤就有3.05亿吨标准煤，这相当于整个英国能源的总消耗。

建设部总工程师王铁宏对节能标准做了解释：以北京地区为例，相当于一个采暖期或一冬季每平方米25公斤标准煤，这是节能的基本数据，节能50％就是要降低到12.5公斤标准煤。

仇保兴说，国家税务总局正在制定物业税，物业税就把原来的房地产税和其他的杂税、杂费都并在一起了，根据我国正在研究的经济政策，将来对绿色建筑、高标准的节能建筑的物业税有可能减免。

亮点2

房产预售证须写明节能率

仇保兴表示，在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力，就是节能建筑的成本要提高5％到8％，每平方米要增加100到200多元钱，这个成本谁来负担？仇保兴认为，一是用户通过节约的能源收回投资，二是政府通过减免税来推动绿色建筑和节能建筑的推广。要推行这样一个制度，重要的是节能建筑要认证，从现在开始，预售证上面必须写明建筑的节能率达到多少。

仇保兴说，对不执行节能标准的设计师、设计单位要给予最高50万元的处罚，同时要降低甚至吊销他的资质。凡是从现在开始开发出来的房子，如果没有验明自己的节能效率，将不准上市销售。

亮点3

节能建筑可带来经济收益

另据新华社消息称，仇保兴昨日还列举了一些节能建筑能带来的好处。首先，建筑节能能够给居民带来经济效益。建筑节能造价增加的部分一般用7至10年可以通过节能的效益回收，以后节约的能源费用将是居民的直接经济收益；其次，建筑节能能够提高建筑的舒适度，减少屋内墙面结露、开裂和长毛等现象，改善室内热环境，延长建筑的使用寿命。

仇保兴还建议通过以下方式节能：夏季空调温度设置于26摄氏度至28摄氏度；减少电器设备的待机；尽可能避免“长明灯”现象；加强门窗的密封保温性能，减少不必要的开窗；安装和推广外遮阳窗帘。（记者郭晓军）

建筑节能成2006年住宅市场亮点
信息来源：京华时报 发布时间：2006-2-17 点击数：14 作者：

  
能源紧缺已经是目前不争的事实。鉴于此，从2005年底至今，建设部就下发了一系列相关政策，强力推行建筑节能。



种种迹象表明，建筑节能将成为建设部2006年的工作要点。政策有了，但是具体执行起来又如何呢？业内人士认为，要真正贯彻建筑节能，除了出台各项相关政策外，还要加强监管机制和宣传力度。



建设部颁布多项节能措施



节能政策的缺失一直是建筑节能无法进行下去的硬伤，因此，加强政策法规和标准规范的引导成为了必须解决的问题。



购房人对节能的优越性并不了解，如果开发商能主动向消费者提供相关的信息，消费者将能了解到节能的好处。因此，2005年12月22日，建设部有关负责人表示，房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以说明。



同时，缺乏政策支持一直是节能推广的障碍。国内知名太阳能研究专家罗运俊表示，现在建筑节能不缺技术，就是缺乏政策扶持。在国外，做节能建筑政府会给予相应的优惠。为弥补此方面的不足，2006年2月7日，建设部公布了《建筑节能管理条例》（征求意见稿），《条例》中首次做出了对节能项目给予税收优惠的明确规定，希望能为建筑节能找回利益链条，鼓励更多的开发商执行建筑节能标准。



2月11日，建设部在2006年工作要点中再次重申要贯彻执行《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和建筑节能标准。新建建筑严格实施节能50％的设计标准。推动北京、天津等大城市率先实施节能65％的标准。研究起草建筑节能的法律法规，制定推进节能省地型建筑的经济激励政策。组织制（修）订颁发《绿色建筑评价标准》和《建筑节能工程施工验收规范》等一批重要标准规范。做好各类工程消耗量定额的编制工作，完善建筑"四节"统计工作。加强政策法规和强制性标准的实施监督，严肃查处违反建筑“四节”强制性标准的行为。



建筑节能政策执行不理想



建设部不遗余力制定了各项关于节能的政策。但是据记者了解，这些政策在执行中却并不理想，真正按照政策要求去做的项目并不多。真正大力宣传自己项目是节能住宅的并不多，只有像前几年的锋尚国际公寓和近期的金都·杭城、万国城moma等几个屈指可数的项目。



首先是建筑设计执行节能50％的标准。记者了解了各大建筑设计院，设计人员称，在设计中实现50％的节能标准是很容易的，政策颁布后设计院都能完成这个节能标准。问题出在施工环节。据某建筑施工单位负责人称，现在建筑节能主要是在外墙保温上。有些开发单位，考虑到建筑成本，在保温材料的选取上会改变初衷，只要补一份变更洽商就可以了。以此选取比较廉价的保温材料，这样节能标准就会打折扣。业内人士透露，不少建筑在设计时节能是50％，可到施工中能达到30％就不错了。



其次，要求房地产开发企业在售楼处公示节能信息。记者现场去过不少售楼处，发现公示的项目寥寥无几。询问相关人员，称并不知道这一规定。开发商都不知道，消费者就更加不清楚了。记者访问了一些现场看楼的人，他们也称并不知道这些信息。



需加强监督和宣传机制



之所以出现这样的情况，业内人士认为监督机制的缺失是重要原因，虽然有了相关规定，但却没有相关的奖惩机制，出现了执行不力。同时，宣传力度上也有待加强，节能住宅节能不仅要在房地产行业内宣传，还要在广大购房人中推广。



业内人士认为，要让政策顺利进行下去，必须实施监督机制，政府相关部门要监督政策的执行。建设部节能处处长梁俊强认为，一方面要采用法律手段强制执行，另一方面通过经济利益来引导，政府希望通过市场化的方式使建筑节能更有成效。



建设部科技促进中心主任张庆风表示，节能建筑的标准从北方到南方都已经有了，但在全国的执行和实施的情况并不理想，建设部部长在一次讲话中透露，节能标准实施以来，到目前为止有380亿平方米的住宅中节能建筑还不到5％。必须让购房人认识到住宅节能的必要性才能把住宅节能标准彻底实施，不节能的住宅没有人买了，开发商在建住宅时才会把住宅节能当作大事。



金都·杭城是为数不多实行现场公示节能信息的项目之一，该项目总经理陈豪说：“金都·杭城在开盘之前一直致力于产品的研究。从外墙到外保温，从双层、中空铝合金的断桥隔热的设置，包括户与户之间也是采用了隔热、隔音技术。在节水方面也做了技术性的考虑，特别是园林采用江南园林风格，肯定少不了水，而北京是一个缺水的地方，我们采用了中水回用、雨水回用等把水的问题解决了。节能标准达到了建设部即将推出的北方地区65％的节能标准。只有向广大购房者宣传这一点，才能让节能深入人心，因此我们选择在现场公示。”



中原地产副总经理殷则环认为，像金都·杭城这样向购房人展示节能信息非常好。因为住宅节能虽然建设部推广已经很久，但在很多的购房人心中还没有形成一个概念，买房人并不了解节能的好处是什么。通过现场公示，对节能进行深入宣传，让购房人真正了解到节能的好处。

节能建筑的成本会提高5%到8%，部分可通过减免税收来弥补

　　本报记者 常菁 发自北京

　　昨天在国务院新闻办公室举行的“中国建筑节能与绿色建筑”新闻发布会上，建设部副部长仇保兴表示，政府将通过减免税来推动绿色建筑和节能建筑的推广，“凡是从现在开 始开发出来的房子，如果没有验明节能效率，将不准上市销售。”

　　“十一五”期间，中国新建建筑将全面实行节能50%的设计标准。仇保兴表示，全国现在约有400亿平方米既有的建筑，经他粗略估计后，目前约有三分之一需要进行节能改造。如果每平方米建筑改造费用是200元钱的话，就是26000亿元。也就说明既有建筑的改造不仅能够节约能源，而且也可以促进消费，带动产业结构的调整。

　　“一个采暖季节如果能够执行50%的节能标准的话，就相当于100平方米的建筑可以节约1吨多煤。如果中国能在2020年达到预期目标，节约的煤就有3.05亿吨标准煤。”仇保兴说，“这3.05亿吨的标准煤就相当于整个英国能源的总消耗。”

　　“在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力，就是节能建筑的成本要提高5%到8%，每平方米要增加100到200多元，这个成本怎么收回？谁来负担？”仇保兴说，“一是用户节约的这些能源，可以收回投资，而且一般来讲5年就可以收回。二是政府通过减免税来推动绿色建筑和节能建筑的推广。要推行这样一个制度，重要的是节能建筑要认证。从现在开始，预售证上面必须写明建筑的节能率达到多少。”

　　仇保兴还指出，建设部对不执行节能标准的设计师、设计单位要给予50万元以下的处罚，同时要降低甚至吊销资质。对于不能执行标准的企业和设计师，建设部将在每年的建筑节能例行检查中披露“黑名单”，并作为当地领导的主要政绩考核内容。

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