中国工程担保专家委员会在京成立

中国工程担保专家委员会在京成立
为工程担保市场发力助航

    本报讯（记者贾访）  日前，中国工程担保专家委员会在京召开了第一次工作会议，共有２８人成为中国担保专家委员会成员。专家委员会组成人员超过半数以上为我国各地担保企业领导，同时还包括了法律、金融、保险等业界专家。建设部市场司司长王素卿出席了本次会议并提出将在《建筑法》修订过程中把工程担保纳入其中，为我国工程担保市场明确法律依据。同时应增强企业自律能力，推动行业发展。
    近年来，随着我国工程建设规模扩大，市场竞争日益增强，如何用市场手段规范我国日益增长的建筑市场一直是建设部及各级政府主管部门关注的问题。我国自１９９７年开展工程担保研究以来，进展缓慢。２００４年，随着在建筑领域掀起“清欠”风暴，建设部颁布了《关于印发＜关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）＞的通知》，意在用担保来防止拖欠。至此，我国的工程担保事业才开始快速发展。２００５年５月建设部出台了工程担保合同示范文本，进一步扩大了工程担保的业务范围；８月召开了“２００５中国工程担保论坛”，将政府、院校、各企事业单位专家代表邀至一起，共商我国工程担保大计；１０月选择了深圳、厦门等城市以试点形式推行工程担保。可以说，我国的工程担保制度才刚刚起步。对于这样一个新兴的制度而言，自然还存在着如担保人市场如何培育、担保机构如何监管、工程担保形式过于单一等诸多问题。
    建设部市场司司长王素卿说，业界法律依据不足是制约我国工程担保发展的重要原因。有鉴于此，王素卿提出了未来要进行一系列工作：完善相关法律法规，依法完善工程担保制度；培育并规范担保人市场，建立担保机构准入制度；加快担保诚信体系建立，用市场手段规范担保市场；及时总结经验，加大宣传力度，加快工程担保在我国的发展等。她提出将在《建筑法》修订过程中，把工程担保纳入其中，为我国的工程担保市场提供明确的法律依据，使工程担保有法可依。同时，她还希望，工程担保机构能够逐渐壮大市场力量，增强行业自律意识，提高行业自律能力，在现行法律、法规尚未涉及或模糊不清的领域由行业先行做好自律公约、行业标准、资信评价、信用体系等方面的建设，维护行业权益，以进一步减少政府行政许可，充分发挥市场的杠杆作用，在真正意义上实现用市场手段规范市场行为，推动行业发展。
    会议期间，专委会秘书长梁宝忠介绍，围绕建设部下达的两个课题任务《建立和推行工程担保制度的法律基础研究》和《对进入建筑市场的担保机构能力评价和市场行为监管措施研究》，中建协组成了法律课题研究小组，将于２００６年４月初开展工作。同时还在工程担保机构市场准入及市场监管方面取得了初步进展，预计全部工作将于２００６年１１月底完成。
    在市场准入方面，已经初步拟订完毕工程担保机构资信及担保能力评价工作的指标体系及评价办法。整个评价体系从工程担保公司的竞争能力、风险管理能力、财务实力、开展工程担保的专业能力等四个方面开展评价，同时从担保机构运营的外部因素和专业能力三个方面进行考察，涉及具体评价项２３个，可计量评分指标７１项，通过对工程担保公司系统、准确地考评与综合分析，从而对工程担保机构的资信能力、承保能力作出科学评价，评价结果将为管理部门对工程担保机构实施有效监管、推动行业规范提供重要的数据支持。
    在本次工作会议上，刚刚成立的专委会还相继与瑞士再保险公司、四川省工程担保专委会签订了战略合作协议。此举表示，年轻的中国工程担保专家委员会将进一步加强与国内外业界同行之间的学术交流，为担保事业在我国的顺利发展发力助航。