政府调控 市场调节 市民受益
政府调控 市场调节 市民受益--沈阳市房地产市场保持健康、稳定、可持续发展侧记
张佳丽
国家对房地产业实施宏观调控政策出台后，沈阳结合该市实际，本着“政府调控、市场调节、市民受益”的原则，着重引导调整住房供应结构，加大普通商品住房供应力度，切实稳定房价，取得了显著成绩，使该市房地产市场一直保持着健康、平稳、可持续发展的态势。
政府引导，中小户型和中低价位住宅比重大幅增长，并已成为商品房市场的主导产品
2004年以前，开发商从产品利润率考虑，比较青睐高档和大户型住宅，不重视普通商品房的开发，普通商品房占整个商品住宅的比重不足50%。沈阳市政府通过深入贯彻落实国家宏观调控的有关政策，为解决广大中低收入市民的住房需求，采取了许多切实可行的措施，通过政府引导、市场调节，加大宣传力度等，积极引导开发企业建设中低价位、中小户型的商品住宅。2005年，该市在近郊区推出了“十大居住区”地块，并给予了一定的政策优惠，使普通商品住房建设逐步向规模化转变。同年，该市在建5万平方米以上的项目达50%以上，其中20万平方米以上的项目54个，主要是针对中低收入市民的居住需求而开发建设的。
有数据显示，目前，沈阳市中小户型和中低价位住宅比重大幅增长，并已成为商品房市场的主导产品。据统计，今年1~5月份，全市共销售商品住宅38980套，销售面积370.24万平方米，平均每套建筑面积为95平方米，比去年同期的102平方米下降了7平方米。在实际销售商品住宅中，100平方米以下的商品住宅销预售面积占商品住宅销预售总面积的53%；每平方米4000元以下价位商品住宅销预售面积占商品住宅销售总面积的84%。普通商品住宅占整个商品住宅总量已从2004年不足50%上升到70%以上，并已呈现出逐步增加的趋势。
此外，为切实满足中低收入阶层居民的市场需求，该市政府专门举办了中低价位普通商品住房交易展示会，并对购买中小户型住宅给予税费优惠，为市民需求提供了有效平台。
稳定房价，有效抑制投资性购房、炒房，房屋交易价格处于稳中略升的良好态势
尽管沈阳市房价一直处于平稳发展态势，但对个别建设规划条件较高、有涨幅趋势的楼盘，相关职能部门就会立即通过召开开发企业座谈会、分别打招呼等方式，积极引导开发企业理性分析、合理定价，确保房价的稳中略升、平稳发展。今年1~5月，该市商品房销售均价为3353元每平方米，同比增长2.9%；商品住宅销售均价为3134元/平方米，同比增长2.4%；存量房转让平均价格为2159元/平方米，存量住宅价格2141元/平方米，同比分别上升3.6%和4.2%，房屋交易价格处于稳中略升的良好态势。
此外，沈阳市政府还通过开展房地产转让税收调整等有效抑制投资性购房、炒房等社会现象，积极引导平抑房价，使房地产投资在合理区间运行。2005年，房地产开发投资累计完成413.6亿元，同比增长20.7%，其中商品住宅完成投资309.3亿元，同比增长32.6%，投资增幅分别回落72.5%和46%。房地产投资由去年超高速运行回到合理区间，基本上符合国家对房地产宏观调控政策要求。
信息公开，认真落实普通住房标准上报备案工作，完善房地产市场信息系统建设
去年，国办转发建设部等七部门稳定住房价格八项措施后，沈阳市按照国家明确的普通住房标准及可浮动限度，及时提出了享受优惠政策普通住房的具体标准，以市政府名义向国家税务总局、财政部、建设部履行了备案程序。并提出沈阳市目前不同级别、区域普通住房转让成交均价的测算结果。根据市政府上报国家税务总局、财政部、建设部备案，并得到三部门确认的沈阳市普通住房标准，由市房产局结合沈阳市实际并参照外地同类城市情况，提出了按不同区域划分界别、分别测算普通住房转让成交均价的方案及具体测算结果，经沈阳市政府批准已按时公布实施。
为对房地产市场运行情况进行实时监测，从2005年5月起，沈阳市所有开发公司的项目全部实施网上办理《商品房预售许可证》，并全面启动运行了“网上合同备案系统”，完成了房产测绘、交易、权属、档案等各业务管理数据的整合；实现了档案的数字化管理，完成了房地产交易登记业务管理系统的一体化建设工作。实施了每月对各种综合数据的统计工作并形成了市场月度分析报告，建立了专业的市场监测分析机构，依据信息系统提供的有关市场数据，对房地产市场运行情况进行实时监测，并对市场走势进行分析预测。通过“沈阳网上房地产”网站建立统一的对外发布渠道。同时，每月在网上发布全市房地产交易数据分析与评述，服务于房地产行业发展的需要。
通过以上措施，目前，沈阳市的商品房交易稳定，房价运行基本平稳，房地产市继续保持了健康、平稳、可持续的发展态势。
2006年6月21日《中国建设报》
