本报讯 3月27日，石家庄市规划局对正在建设中的“天河观月”住宅工程下达《责令停止违法行为通知书》；5月29日，下达《行政处罚决定书》要求“停止建设，限15日内恢复原貌”；6月8日，石家庄市规划局发出通告，称“天河观月”工程为违法建筑，应立即停工；6月24日，“天河观月”工地再行挖土开工。日前，面对“石家庄第一高层”的漠视，石家庄市规划部门历经种种执法难后，再次感到了自身权力的尴尬和面对相关法律空白的无奈。
　　据了解，“天河观月”住宅工程是一栋32层高层住宅，号称石家庄最高住宅，是该市富沁园小区二期工程。按规划，二期工程是近2亩的公共绿地及6层住宅商品房，但目前将建成为32层高层商品房。从今年3月起，石家庄市规划局就不断接到附近居民反映此工程私改规划一事。经查，该项目未办理《建设工程规划许可证》，并擅自在小区内挖槽、做护坡、加固地基。3月27日，规划局对建设中的“天河观月”住宅工程下达了《责令停止违法行为通知书》。要求其停止违法行为，并在3个法定工作日内持有关资料图纸到规划部门接受处理，但该工地一直未停工。5月29日，规划部门下达《行政处罚决定书》，要求“停止建设，限15日内恢复原貌。”6月8日，规划部门又在媒体发出通告，称此工程“属违法建筑，并责令其在未取得《建设工程规划许可证》前停止施工，恢复原貌。”之后，工作人员又多次去现场查看，但每次检查后现场仍然继续施工。无奈，规划局工作人员现场值守，并用铲车将施工现场道路进行封堵。
　　据了解，今年6月，省会规划部门曾对石家庄市的一些违规建筑进行了全面检查。在形形色色的违章建设中，违规现象较为严重的开发建设单位共有62家，建设用途包括居民住宅等。其中以住宅楼违规现象最多，占到违章建筑总数的60%以上。据统计，在所查处的所有违规建设项目中，有40家未经审批，14家没有任何手续，其他项目虽有审批但仍存在诸如擅自加长、加宽、加层、增加面积、占压规划绿化带、占压道路红线等不同程度的违规行为。目前，规划部门已对这些违章建筑分别进行了包括立案查处、下达停工通知、下达处罚决定书、拆除违章建筑等不同程度的处罚。由于行政执法权有限，在国家及地方性法规中都没能赋予规划管理部门强制执法权。因此，在面对诸多的违章建筑中只能采取检查、制止、行政调解、行政干预等手段进行。如果这几种手段无效，最后的“杀手锏”也就是下达《行政下罚决定书》。但按照国家相关法律规定，如果开发商不服此次处罚决定，也可在接到此处罚决定书之日起60日内，向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议或在3个月内向人民法院起诉。在此期间，无论是法院还是规划管理部门都无权处置。开发商完全可以在此期间从容地进行建设。由于无法可依，石家庄在制止违章建筑建设中就存在先天不足。近期，石家庄市政府部门曾针对此类违章现象，组织建设、规划、国土、城管、房管、监察局、公安局、电业局等9部门联动，要求“对未经批准擅自开工的建设工程不得办理供水、供电、供热、供气等”配套手续；“取消施工单位在石家庄市建设市场的开发及施工资格、不予办理房屋产权登记，凡不具备发改、规划、国土、建设等部门正式审批文件的，一律不予供水、供电、供热、供气等。”但由于此规定涉及部门较多，且各自利益不同，其行动很难统一，使得该文件在实施中其实并未取得实质性效果。
　　对于石家庄管理部门所遇到的诸多管理难题，相关人士认为，造成石家庄市目前违规建筑难以管理的直接原因，除法律空白、执法手段落后外，与政府部门没有切实针对此事进行协调有关。该业内人士认为，制止违规建筑是一个系统工程，不是单一部门所能解决的。它需要立法的进一步完善，并给予行政执法一定的宽松环境。目前，国家正在制定中的《行政强制执行法》的出台，已成了众多执法部门的众心所望。同时，省会政府部门应针对目前省会的现状尽快出台相关政策，并真正组织相关单位进行落实。        (王春红)

我看是其他部门的人都给收买了。。。