浅谈工料测量师的地位和作用
王淳 林园梓
随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的逐步落实，内地与香港在各方面的合作与交流将更加紧密。2005年5月24日，中国建设工程造价管理协会与香港工料测量师学会共同签署了造价工程师与工料测量师（Quantity Surveyor）资格相互承认协议，这不仅进一步推动双方工程造价领域的交流与合作，也为内地和香港的专业人士相互到对方发展创造了条件。
香港采用的是英联邦式的工料测量（Quantity Surveying）计价制度，从事这方面工作的专业技术人员被称为工料测量师。工料测量师一般可在政府部门、发展商/业主、顾问公司和承包商/分包商等机构服务，主要在工程材料、工程数量、工程变更、额外工程报价、现金流量分析及工程成本控制等方面为项目管理提供可靠的数字依据。其工作类似于国内的造价工程师，但其方法和具体操作又有明显区别。笔者曾在香港著名的利比建筑工料测量师行工作过一年，现以香港为例，浅谈工料测量师为承包商所能提供的专业服务。
具体地说，工料测量师主要负责整个工程中与“数量”有关的工作，包括整个工程工程量的计算与核算，对工程收支的管理与控制等，是集工程概算、验工计价、项目索赔等于一身的、综合性和技术性很强的专业技术人员。因此，通常承包商对工料测量师的配备相当重视，在每个工地上至少都要配有一名工料测量师，而且要求素质要高，能力要强。一名得力的工料测量师能使承包商控制工程费用，强化造价管理，提高经济效益。
在土木建筑工程中，承包商的工料测量师主要负责以下工作：
1、工程数量的计算。
工程数量的计算有两个方面：一是每个工程内容总量的计算，这项工作主要是在工程开始及结束时进行。虽然在合同的工程量清单（B.Q.）单中都列有工程数量，但由于各种原因，这些数量往往计算得并不十分准确，这就要求工量测量师在开工时对某些关键数量做出详细计算，以便控制工程及材料采购过程。而在工程结束时，则要将所有的工程内容再详细计算一次，经与咨询工程师协商并达成一致后，做出最终帐单（Final Account）。
工料测量师所做的计算工作可用两个英文单词来表示，Taking-off和Break-down，中文称为“读数”。这两种标准方法都源于ICE（The Institution of Civil Engineers，英国土木工程师协会）合同，且在工程项目的管理中发挥着有效的功能，因而在英国及英联邦的一些国家应用普遍。FIDIC （FIDIC is the International Federation of Consulting Engineers，国际咨询工程师联合会）合同沿用了这两种方法。Taking-off就是从设计图纸中计算工程数量，Break-down就是将一项工程按统一规定拆分成若干细项。简单地讲就是依据一定规则，把图纸和工程量清单上所列的每一项工程内容记录在一种标准格式的纸上，并通过分类后汇总。这些方法的优点是记录清楚，便于他人检核。
另一类工程量的计算在工程中期付款时实施，另外对一些变更工作或合同中难以在图纸上确定数量的工程内容的计算也包括在内。这类数量的计算需要根据现场的实际情况，经现场度量并取得实际数据后，在一种标准格式的工地实测计算纸（Site Measurement Sheet）上进行计算。
2、中期付款的申请和发放。
工程中期付款（Interim Pay-ment）也称作“验工计价”，包括两个层次的工作：一是向业主申请承包商的验工计价款；二是向所雇分包商发放他们完成工程后应得的款项。通常土木工程每个月进行一次中期付款，FIDIC合同第60款中对此有具体的时间规定，工料测量师须在合同规定的结算日期之前做好已完成工作量的计算及申请文件，经项目经理审核后提交给咨询工程师。有的合同会规定一个最小的验工计价金额作为呈报数额的限制。咨询工程师收到承包商的付款申报（Interim State-ment）后，必须在一定时间内对所申请的内容和数量进行核实，当核实完成后开出付款批核证书（Interim Certificate），再由业主据此发付款项（Interim Payment）。
在承包商向咨询工程师递交付款申报的同时，也会收到自己分包商的中期付款申请。工料测量师要非常认真地研究每个分包合同。例如材料部分，有些分包商只包部分材料等，情况各异。一般来讲，分包商中期付款的截止日期超前一段时间，这样便于工程量的核对。收到分包商的付款申请后，工料测量师需对工程内容和工程数量进行详细核实，继而开出付款证明，经项目经理审核后，通过咨询工程师报业主核准付款。
由于承包商完成的工程数量需得到咨询工程师的确认后才会得到业主的工程付款，而这又直接关系到整个工程的进展及效益情况，因此上面所述两项工作是工料测量师工作的重点，也是日常工作的主要内容。
3、工程进行中的成本控制。
项目进展过程中要产生很多费用。所有这些均会影响到项目的盈亏，因此对项目收支要注意控制，其中包括对项目日常收入和支出的详细记录及总结。在项目开工时做出工程预算，每隔一段时间更新和调整预算等，这样就可以随时反映出项目当前的经营情况，为上级主管提供项目的具体数据，以便对项目实施综合管理。可以说，工料测量师管理的好坏对一个工程的整体盈亏起着举足轻重的作用。
4、进展过程中的临时报价。
工程进展过程中的临时报价是指对工程实施过程中出现的变更工作（由咨询工程师或咨询工程师代表发出的工程变更令V.O.）进行报价，以及对分包商承揽的某些临时工作的报价的审核。在工程进行中，有时根据现场的实际情况会出现一些变更工作，如果变更情况涉及金额不大，则在收到咨询工程师的工程变更令之后，工料测量师就要根据变更工程的实际情况，做出此项内容的价格分析和计算，在经过项目经理审核后，向咨询工程师报价。如果变更内容涉及的金额很大，则需要工料测量师和分包部门共同分析报价。
有时在工程进行中会出现一些属于承包商责任的临时工作，或是承包工商收到了咨询工程师的工程变更令，此时需将这些工作交给分包商去做，这样就需要向分包商询价。如果需要将分包的工程金额控制在一定范围内时，在收到分包商的报价后就交由工料测量师处理。在报价较多的情况下，工料测量师要分析筛选合理的价格；如果只有一个报价，则要由工料测量师来分析计算，这时会涉及到许多Break-down的工作，要评估其价格的合理性，之后与分包商进行协商，确定一个合理的价格。
以上所述就是工料测量师日常所做的主要工作。
由于工料测量师的工作涉及面广，工作内容多，这就要求工料测量师不仅要懂工程，还要掌握费用价格和项目预算方面的知识，而且在日常工作中要努力维系好与咨询工程师和分包商之间的关系，要有善于沟通和处理人际关系的技巧。工料测量师应该知道在项目中哪些工作内容承包商有利可图，哪些是无本生意，甚至是亏本生意。工料测量师的水平高低不单能控制工程预算，而且还会直接影响到项目的利润。因此，要做好工料测量师工作需要注意以下几个方面。
1、熟练掌握计算基本功。
计算工作主要是用Taking-off的方法从图纸上计算工程量。Taking-off的工作多数是依据图纸进行，因为除去一些变更工程，以及无法在设计时计算出的工程量清单上的暂定条目以外，工程的施工均需依照图纸进行，图纸上的内容也应该是工程完工时的大致情况。
这一工作看似简单，实际上并不如此。因为要能准确计算每种工程内容的数量，首先就必须会熟练读图，只有熟悉图纸内容，才可以将工程内容计算出来。其次要熟悉Taking-off这种计算方法。由于它与国内的计算方法不同，可是向咨询工程师递交计算数据时又必须依照此方法，所以工料测量师不但要适应这种方法，而且还要熟练运用。
2、熟悉合同文件，控制工程款收支。
工程承包项目涉及到的合同包括：承包商与业主的合同，承包商与分包商的合同。因为各项工程款的支付都要根据合同的内容来执行，所以作为工程款的控制者之一，工料测量师一定要熟悉合同内容。
FIDIC合同对工料的量度和工费的计算都有标准的计算方法，其中规定了技术规范的用途、工料测量的工作程序和标准量数方法等，FIDIC推荐参照的基本上是英国的标准。常见的有ICE出版的《土木工程标准量数方法》，也有人使用英国国家建筑业主联合会和皇家注册测量师学会共同出版的《标准量数方法》作为参考标准，在香港土木工程界常用的是《香港土木工程量数标准》。可以说，这些都是工料测量师工作的“指南”。这些文件都详细规定了工程内容应如何分类、如何度量以及在每个条目中应包含什么工作内容。无论咨询工程师还是承包商方面，在发放和申请工程款以及在解决工程中的某些责任问题时，都要根据这些标准中的规定来处理。由于工料测量师直接负责工程款的收支工作，所以更要熟悉这些计量标准的内容及使用方法，防止可能出现的误解。
具体到申请工程款，工料测量师应熟悉工程量清单中各项条目的内容以及目前现场的进展情况，以便及时申请工程款。如在申请付款时出现纠纷，就要寻找合同文件中对自己有利的条款依据，力争尽早、尽多地申请中期付款，以便于工程的运作。
而在向分包商发放工程款的工作中，总承包商的工料测量师对于分包商的角色又类似于业主与总承包商的关系，必须严格认真把关，小心、仔细地审核其申请清单的真实性。一般来讲，分包商总要将申报的数字夸大，而作为其申请的第一把关者，工料测量师有很大的责任去审查核对，可以说工料测量师的工作直接关系到支付分包款额的数量。如果在支付时出现超付（Over Pay）情况，一方面会对总承包商的资金流动造成不利影响，另一方面还会给承包商带来一定风险，分包商可能随时停工撤人。所以在支付分包商的工程款时，一定要认真对待，尽量做到合理支付，使双方的利益都不受损失。
这里需要特别提出的就是如何处理分包商的点工的问题。由于在土木工程中，经常会出现一些临时工作要做，有时这些工作会在现场指示分包商去做。由于这些工作是属于分包合约以外的工作，资金支出也在预算之外，所以工作灵活性很强，较难控制。而且这部分的支出往往又比较大，所以在涉及到分包商的点工问题时，需要严格控制。
点工单（Daywork Sheet）通常由分包商填写，经总承包商的现场管工签认，证明分包商确实是用于“额外工程”，即分包合约以外的工作。总承包商的工料测量师在处理及审核这些单据时，关键是要分清工作的责任方。首先应该确认是否真正属于“额外工程”，因为现场管工的签名只起到证明作用，至于该项工程在分包合同中的责任划分，即是否应该付款，他并不清楚。这就必须由工料测量师根据合约，确定该项“额外工程”的责任归属，做到该付的款项不拖欠，不该付的款项分文不付。否则，如果控制不严，就会“细水长流”，最终令总承包商本来就不高的利润变得所剩无几。
其次，工料测量师在处理每一份单据时，都必须检查分包商点工数量的真实性，要在确认无误的情况下方可签字。必要的话，还可向咨询工程师的工地代表提出建议，争取从业主处拿回尽可能多的付款。例如，可参照后面将要谈到的“英国点工标准”，加收系数较高的管理费，同时在另一层面上把向分包商支付的这笔额外开支控制到最低。
3、了解现场施工情况，熟悉工程造价，掌握报价技巧。
如前所述，在工程中出现一些变更工作时，需由工料测量师进行报价，并检核分包商的报价，而且工料测量师也经常要参与相关的一些投标报价工作，从而筛选出最为合适的分包商。因此，工料测量师一定要熟悉此方面的工作。具体地讲，主要包括：（1）熟悉工程的价格组成；（2）了解现场的工作效益；（3）掌握一定的施工方法。因为项目造价与其他施工方法密切相关，同样的工程采取不同的施工方法，其造价有时会相差甚远。
要想做到以下三点，工料测量师首先要深入工地现场参加实际工作。因为只有在现场才能了解到实际情况，才能知道施工的过程和方法，才能掌握工程价格中所包含的各种因素，从而进行合理报价。由于工程技术和施工管理属于实践科学，尽管有时在书本上也可以学到一些相关的知识，但如果缺乏感性认识，那么对所学的知识并不会留下深刻印象。而且在现场的工作方法比较灵活，有时同书本上的内容并不完全一致。所以只是学习书本知识并不够，一定要注意总结、加强现场实践。
在深入现场工作的同时，工料测量师还应注意做好记录和总结。尤其像工程总额和施工方法等现场经验类的知识，其种类和内容繁多，在不同的施工条件下又各不相同，因而只限于当时的了解还不够，还应注意记录总结。平时积累的资料只能用作参考，不能生搬硬套，同时要注意对具体的项目情况进行深入调查研究。只有经过日积月累，才能不断深化认识，并在积累的基础上分析提高，加深印象以致最后完全吸收，从而在更高的层次上灵活运用这些知识。
