地产新政激活住房保障机制--江苏省南通市住房保障政策又有新突破

地产新政激活住房保障机制--江苏省南通市住房保障政策又有新突破




温雅


　　今年5月，国务院提出了促进房地产业健康发展的六条措施。随后，国务院办公厅又转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，要求适度扩大廉租住房受益面，有步骤地解决中低收入家庭住房困难，并提出了套型建筑面积90平方米的硬性控制指标。

　　南通市委、市政府积极贯彻落实“国六条”和建设部等九部门意见精神,迅速行动起来，对全市包括各县（市）区在内的8418户“低保”、“特困”等住房困难家庭进行了住房状况入户调查，较快出台了新的住房保障政策，大大缩小了住房“夹心层”，实现了新的突破。

　　为进一步完善住房保障制度。该市从7月1日起实施新的住房保障政策，廉租住房保障制度扩大了政策受益面，廉租住房住户增加了受益度；经济适用房货币化补贴制度的指向性更准，补贴额度提高了将近80%。

　　廉租住房增加受益面

　　根据新的廉租住房保障政策，南通市区上一年度家庭人均月收入低于600元、且人均住房建筑面积低于15平方米（含）的非农业户口家庭，均可申请廉租住房。而在此前，政策规定家庭人均月收入在500元以下者才能申请。

　　这样扩大廉租住房保障范围后，将能涵盖各类住房困难群体：如领取最低生活保障金的人员，特困职工，烈属和因公牺牲军人家属，特等和一级伤残军人，劳动模范，居住危险房屋的孤寡老人，丧失劳动能力的重病家庭等。

　　同时，增加了廉租住房住户的受益度。一是适量放宽了实物配租的范围。对原规定符合廉租住房条件且为孤、老、残3种特定的对象，放宽到丧失劳动能力等特殊家庭，且租金标准定为每平方米使用面积0.65元(砖混1.5级，每下降半级相应减少0.05元计算；超出规定面积标准的部分则按照公房租金标准计租)。

　　二是提高了廉租住房租金补贴标准。对符合廉租住房条件而不符合实物配租条件的家庭，则提高了廉租住房租金补贴的标准，做到了与市场租金水平的总体一致。

　　即按照单身家庭28平方米；两人家庭45平方米；三人家庭60平方米；四人及其以上家庭68平方米的建筑面积控制标准，每平方米月补贴租金由7元提高到8.5元（家庭原有公房、私房的面积，在计算租金补贴时予以扣减）。

　　经济适用住房补贴额度提高

　　根据新的经济适用住房政策，从7月1日起，南通市区对经济适用房进行房货币化政策性补贴，在加强政策指向性的同时，进一步放宽了补贴门槛，并大幅度提高了补贴标准，从而明确了对中低收入家庭合理购买住房的政策引导性，并大大增强了经济支持力度。

　　具体政策变化有三：一是原来对申请者没有购房面积限制，只有购房补贴发放的控制面积标准，而现在限定为购买一类地区新建房屋之外的普通住宅，特别规定建筑面积在90平方米以下。二是原来符合条件者的补贴标准为每平方米260元，现在提高到460元，提高幅度近80%。三是原来规定上年度家庭（以3口之家为标准，下同）年收入为3万元以下，现在放宽到3.6万元以下或单身（亲）家庭2.4万元以下。这样，一个符合条件的普通职工家庭，按规定的75平方米补贴面积计算，可享受的政策性购房补贴从19500元增加到34500元。

　　同时，严格实行诚信申报制度。在对已受理申请的对象进行工作单位或居住地社区、市新闻媒体两级公示的同时，申请经济适用住房政策性补贴的家庭还须出具“诚信承诺书”，申请人及其家庭成员申报材料不实，一经查实，将取消其住房补贴资格，追回申请人补贴款；情节恶劣的，可按有关规定给予处理，且今后不得再享受住房保障方面的优惠政策；而对出具虚假证明的单位，将追究有关人员的责任。

　　注重保障政策的前后衔接

　　为保证新老政策的衔接和群众利益不受侵犯，南通市还明确规定：

　　新政策出台前购买新房，符合原政策规定条件但建筑面积超过90平方米的，可按原政策执行到2006年9月30日；新政策出台前已签订购买“二手房”合同，符合原政策规定条件但购房建筑面积超过90平方米，可按原政策执行到2006年12月31日；新政策出台前已签订购买商品房预售合同（一手房），符合原政策规定条件但购房建筑面积超过90平方米，须在2006年9月30日前到规定部门登记备案，在购房后仍可按原政策执行。这就保证了每一个住房困难家庭都有一次享受住房政策保障的机会，充分体现了“以人为本”的理念，维护了群众的切身利益。

　　南通市这次住房保障新政策的出台，是结合本地实际贯彻落实“国六条”和建设部等九部门意见精神的重大举措，对“调整住房供应结构，促进群众住房条件的改善和房地产市场持续健康发展”，将起到积极的推动作用。

2006年7月21日《中国建设报》