加大查处力度 推动稽查制度建设 上海建立建设领域稽查工作联席会议制度
加大查处力度 推动稽查制度建设 上海建立建设领域稽查工作联席会议制度
丁玲
“上海市建设领域稽查工作联系会议制度的确立是机制创新方面的重要实践，上海市在不改变现有管理体制和各个部门职能的基础上，依托已有信息平台加强部门合作，各司其责，职能互补，有分有合，统分结合，形成联动，提升了建设稽查管理水平，值得各直辖市和全国的省会城市、计划单列城市等结合自身实际研究与借鉴。”日前，建设部总工程师兼稽查办主任王铁宏出席上海市建设领域稽查工作联席会议办公室揭牌时，对上海联席会议制度的建立给予了充分肯定。
王铁宏说，在今年的全国建设工作会议上，汪光焘部长对全国建设稽查工作明确要求，在加大对违法违规案件查处力度的同时，注重加强稽查工作机制建设，全面推动各省级建设行政主管部门建立稽查制度，积极稳妥推进规划监督员制度。经过大家的共同努力，现在各地稽查制度建设初见成效。目前，全国31个省区市中，已有16个省区市建立了建设稽查机构，9个省区市正在积极筹建建设稽查机构；7个省区市实现了规划监督员制度，10个省区市正在着手建立规划监督员制度。
在谈到今后建设稽查工作的总体目标，王铁宏指出，到2007年年底，全国省级建设行政主管部门基本建立建设稽查制度。到2010年，基本完成建设稽查的法规建设、组织机构建设、制度建设，全面推行规划监督员制度。基本实现对城乡规划、房地产市场、建筑市场、风景名胜区违法、违规的查处工作体制机制创新，从注重四个领域的法律、法规、政策、措施的制定向既注重法律、法规、政策、措施的制定又注重执法监督的转变，从事后监督检查向事中、事前转变。
同时，王铁宏强调今后要重点抓好几项工作：一是提高认识，加强稽察制度建设。各部门要充分认识建设稽查工作的重要性，做到领导重视、积极配合，克服体制、编制、人员经费等困难，尽快建立和完善建设稽查制度。二是要加大稽查工作力度，严厉查办违法、违规案件，建设领域稽查工作要覆盖城市规划、房地产市场、建筑市场、风景名胜区规划四个领域。因此，各部门要密切配合，加强协作，加大对大案、要案的查处力度，有针对性地开展稽查工作，切实履行稽查机构的监督职责。三是积极推行规划监督员制度。各地区要认真贯彻国办［2006］12号文件，完善和创新规划监管体制，全面推行规划监督员制度，由上级人民政府向下级人民政府派出规划监督员，对规划实施工作进行监督，及时发现、制止和查处违法违规行为。四是要注重体制、机制创新。已成立稽查机构的地区要认真总结经验，摸索规律，把机制、体制创新运用到探索和完善稽查工作机制和稽查管理办法上，争取稽查工作再上一个新台阶。
据悉，上海市建设领域稽查工作联席会议制度是上海市建设领域首个联合执法的长效机制。上海作为直辖市，建设、规划、房地是市政府分立设置的三家行政主管部门，有各自的职能管辖。而建设领域稽查的工作范畴涉及到三家的交叉职能，需要各方的通力协作。联席会议制度的建立，将有利于整合三方资源、协调三方职能，搭建执法监督工作的合作平台，形成一种职能互补、执法联动、资源共享的稽查工作模式。
2006年7月25日《中国建设报》
