引子：建筑行业本身就是一个高危行业，但是在我国的建筑市场秩序比较不正规的情况下。承包公司利润比较低已是正常现象，因此造成有些相关的安全防护措施都不能按照规范要求做到位。这样致使本就是高危的行业更加高危。

    那么如何在这种环境下，我们应该如何做才能将安全事故减少到最低呢？或者说如何在安全事故一旦发生后，在事故前我们怎样做才能最大限度的减小我们的责任呢？这就是我开辟这个安全系列的初衷。不是为了逃避，而是为了如何去正确面对。

过程：上午很早* 1，一分包施工作业队某一作业人员* 2就独自* 3来到工地开始进入现场施工。在施工时，由于施工作业面高度较高位于一个相对下面一层属于悬挑的平台* 4上。其在施工时利用先前没有通过检查验收的简易操作平台* 5上，就开始操作。

    操作过程中由于是施工头顶部分作业内容，所以移动时没有注意脚下，脚踏在了一个探头板上，探头板侧翻，人不慎跌下。从操作平台上跌落到底下的室外砼地坪上（室外地坪低于首层砼面1.5米左右）；跌落时安全帽下额带没有系，半空中安全帽脱落，人头部着地。送医院抢救无效死亡！

背景资料：

    *1、一般总包管理人员上班时间为上午7:30。该施工人员6:00到达现场，据其老板讲他当时还问他为什么这么早就过来了？

    *2、该作业人员家庭当前出现问题。该作业人员妻子离去，他愤而出来打工并说不赚10万不回家。最近几天，家里来电话，母亲卧病在床要求其回家一趟未回，情绪不很稳定。

    *3. *4. *5、该区域位于外架内侧，由于上部外挑导致下面一层边缘与外架距离相隔很远（约2米左右）形成空洞。施工该区域时要求其分包老板搭设脚手架，在操作前搭设的情况是操作平台采用钢管搭设与外架相连，钢管横杆间距达1米远，横杆中间没有水平杆。横杆上采用模板铺设，模板没有固定。据该分包老板讲在先前曾交待施工该区域时必须要有2人以上一起才能施工，而且今天他没有安排其在此施工，但其清晨就来此施工他也不知道。（操作平台距离落地地面约10米。）

相关内容：

    1、总包机构纵向设置为：施工员分片管理，专职安全员两名，工程部长，项目副经理，项目经理

    2、总包安全交底齐全；

    3、对外架与建筑物外围距离的问题工程部长曾在例会上提出要求采用安全兜网满布首层、隔每10米一道、操作层一道，但是由于涉及费用没有得到采纳与重视。直至事故发生时仍未采取措施。

    4、所有相关人员对于这个地方的脚手架都没有引起重视（或者说没有检查到）要求其整改（以前就搭设了并施工了两天）；

需要讨论的问题：

    1、这起安全事故责任应如何划分？总包单位的管理人员责任又该如何划分？人员处理如何处理？

    2、在今后的工作中应如何面对这样的情况才能将责任将至最低？

    3、通过这个案例你能学到什么？

    4、附带一个问题：面对炎热的夏天，作为总包应做好哪些工作以保证安全生产？

[ 本帖最后由 xiaohe6 于 2006-7-28 18:13 编辑 ]

希望大家能踊跃探讨，表达出你的观点！将有红包送上！

确定安全事故的责任划分，首先要对事故原因进行科学、正确的分析，只有正确、客观、科学的分析出事故的直接原因和间接原因，才能够对事故的责任人作出正确的划分。
     这是一起典型的操作错误、违章作业引起的跌落致死的死亡事故。
     按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）的有关内容，分析如下：

1、        事故的直接原因

1．1、        死者未正确使用个人安全防护用品、用具属于这起事故的直接原因；
1．2、        施工现场防护、保险、安全标志等安全装置设施缺失也是这起事故的直接原因；
1．3、        死者因情绪不良，冒险进入施工现场也是这起事故的直接原因；
1．4、        施工场地环境不良也是这起事故的直接原因。

2、        事故的间接原因

2．1、教育培训不够，未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，导致死者冒险单独进入工作场所。
2．2、对现场工作缺乏检查或指导错误，施工单位的多次安全检查没有发现此处危险点。
2．3、没有安全操作规程或不健全，死者在高处施工未按照高空作业的要求进行防护。由此可以反映出施工单位的安全操作规程存在重大缺陷。
2．4、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力，工程部长曾在例会上提出要求采用安全兜网满布首层、隔每10米一道、操作层一道，但是由于涉及费用没有得到采纳与重视。

3、安全责任划分及人员处理

3．1、总包单位“以包带管”，为履行总包单位职责，负有责安全管理责任。行政主管部门可以对其责令停业整顿，并对企业负责人进行行政处罚。
3．2、分包单位负责人没有按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关要求设置专职安全管理人员，未建立健全危险源辩识，负有主要责任。
应对有关责任人进行处罚，并要求停业整顿，或吊销资质。
3．3、死者违章作业，高空作业未系安全带、安全帽未系帽带，负有责任。因已经死亡，可以不追究责任。

4、预防同类事故的措施

4．1、总包单位应切实履行职责，严格审查分包单位的资质，并报经建设单位和行政主管部门备案。
4．2、总包单位和分包单位严格按照《建设工程安全生产管理条例》配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程、保证本单位安全生产条件所需要的安全投入、对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
4．3、加强生产人员的三级安全教育培训，切实履行班前安全会制度。
4．4、施工单位认真对待整改，确保安全投入。
4．5、当地行政主管部门应加强安全监察力度。

5、总包应做好哪些工作以保证安全生产？

5．1、加强对分包的管理，严禁以包代管。
5．2、认真开展安全检查，落实安全整改。
5．3、建立健全班前安全会制度。
5．4、加大安全宣贯力度。

版主第一个参与给予重奖（最高限制奖励）。
版主解答的非常明确！谢谢你精彩的解答！

看了上面的分析,自感惭愧啊
只要出了安全事故,不管是谁的错,总包都要负连带责任,在脚手架搭设时有没有安全技术交底,搭设过程中发现距离较大的时候有没有出安全隐患整改通知书,有没有按照"三定"原则要求整改,如果这些都具备,那脚手架分包就必须负主要责任.
其次脚手架分包是不是合格分包单位,找分包时候的相关手续是否完备.
工人上班的时候是谁的要求,安全员有没有行使其权利,制止工人进入未整改完的区域施工,有没有悬挂安全警示牌?
一般工地上,上班时间工人都比管理人员要早些,这时间有没有人员值班?
所以说,手续完备的话,总包的责任较轻,分包负主要责任,如果没,那总包负主要责任.如果一切皆按照规范实施,那施工工人负责主要责任!

有用，长知识，实务中说不定不会考

多谢提供这么好的资料！！！

手续完备的话,总包的责任较轻,分包负主要责任,如果没,那总包负主要责任.如果一切皆按照规范实施,那施工工人负责主要责任

版主，我个人认为原因只有二个：1.就是施工人员违章作业，安全意识不强2.施工单位安全防护不到位（主要原因）。施工单位应该负主要责任

施工单位如果有分包合同及安全协议、安全教育、交底等原始资料还可以减轻责任，否则就是全责。。。。