从事工程监理或甲方代表的同志都会遇到施工方多报、瞎报与工程签证、索赔有关人工、机械台板、延误工期的数量。那么监理或甲方该如何对施工中发生的这些人工、机械、工期进行好控制工作呢，既能合理地给予施工方所发生的实际费用，又能为业主节省相应的超报费用。施工方在从事签证的时候一般都会多报、超报，甚至简直就是瞎报，未发生或者是不应给予的签证也只管报到监理审查，那么监理该如何真实地核实这些工作呢，我觉得这是一个合格监理工程师所必须的条件，因为施工图预算一般差别不会太大，现在的实际施工状态就是低报价，多签证。所以请大家讨论讨论该如何控制签证呢?

[ 本帖最后由 smltzjb 于 2006-8-21 16:56 编辑 ]

多接触施工管理你就知道了

对施工过程中所发生的签证、索赔进行控制的关键在于深入理解合同条款,严格按合同约定办事,对合同以外的设计变更，材料变更要有风险预测！

深入研究合同,深刻熟悉图纸预算要精,,严格规范工作,最好别收人家东西.没有难的.

如果没有什么设计变更,
签证自然就少了

我在初学的时候,专家领导说的一句话,满天要价,就地还价

但也要实事求是,要按国家规范、规程、合同文件

按合同办事，就是最好的方法1

监理工作是“三控、二管、一协调”，在“三控”中，最难把握、最难应对的是投资控制过程中的现场签证工作。最难把握是指其专业性强、政策性强，稍有不慎就掉入陷坑里去了。最难应付是指把关严了得罪建设单位、施工单位，把本来融洽的关系紧张化了；把关松了又违背了监理职业道德，违反了监理合同的要求。特别是近几年建设领域从定额计价模式转为清单计价模式后，人们很难一下子从传统的计价模式束缚中转变过来，现场签证操作起来尤其感到不是那么得心应手。

如何准确把握监理尺度，搞好现场签证工作，我认为要从如下几个方面着手：

1.   从理论上区分清单计价模式与定额计价模式的不同之处

1)  清单计价属市场定价范畴，定额计价属国家定价范畴。

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终签订工程合同的方法。

2)  两种模式项目划分不同，清单计价模式项目划分大于定额模式项目划分。

定额计价模式中，定额项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。清单计价模式中，项目划分一般是按“综合实体”进行分项，每个分项工程一般包含多项工程内容。

3)    两种模式工程量计算规则不同。

按工程量清单计价规范编制的工程量一般以工程实体净尺寸计算，没有包含工程量合理损耗，这一特点是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别。

4)   两种模式下的费用组成不同。

定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费。而清单计价采用综合单价形式，工程量清单中所填入的综合单价为按技术规范与技术要求完成一个规定计量单位的工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。即：投标人所填报的该项单价均已包含了完成与该分部分项工程有关的一切必要的工序和工作内容，以及达到合格工程质量要求的一切工程费用和措施性费用（措施项目清单内单列的除外）。即包含了工程量清单中没有体现的，但施工中必须发生的一切工作内容所需费用。

工程量清单计价把施工措施性消耗并列纳入了竞争的范畴。定额计价未有区分施工实有性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工实有性损耗和施工措施性损耗分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。

正是因为工程量清单计价是一种市场定价模式，其项目划分没有原定额划分子目那么细，施工单位在施工过程中往往会以某些子目清单中没有，认为有漏项要求现场监理为其签证；或者以为工程量少计了要求现场监理给予确认。只要我们正确区分了这两种计价模式的不同，正确掌握了两种计价模式下的工程量计算规则、费用组成，报价技巧，就能从容面对现场签证中出现的问题。

2.   仔细领会招标文件、投标文件的意图，准确界定各方责任

招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知其要求的书面性材料。招标文件的作用在于阐明采购标的物的性质，通报招标活动将依据的规则和程序，并告知订立合同的条件。其内容包括投标人须知、合同通用条件、合同专用条件、技术规范、技术要求、图纸、清单文件等。

投标文件是投标人按照招标文件的要求编制，是对招标文件提出的实质性要求和条件作出的响应。

招标文件、投标文件是日常监理的依据，在监理工作中，一定要认真学习好这两个文件，仔细领会招标文件、投标文件的意图，准确界定各方责任。现场签证一定要符合招标文件、投标文件的要求，不能与之相违背。

3.    总结经验教训，提高监理服务水平

在日常工作中，经常遇到下列类似问题，我们这样进行了签认：

1)   由于建设单位原因造成了停工、窝工和机械台班停置，请现场监理予以签证。

人工签证应按施工现场直接生产工人（包括机械操作人员）计算，每签证工日按普通工日综合价格的70%计算；机械停滞费，每台班价格按施工机械台班价格中台班折旧费计算，另加利润。或者以按投标书中其他项目清单中的人工、机械台班价格为依据确定价格。

2)   工程位于地下常水位下，施工中发生了降水费，请监理给予签证。

不予签认。拟建工程的地下施工深度低于地下常水位，应是有经验的承包商在投标报价中予以考虑的。

3)某大型挖填土石方场平工程完工后，施工单位认为工程量清单中没有场地平整项目，认为是漏项，要求监理签证。

平整场地是指建筑场地挖、填土方厚度在±300mm以内及找平。挖、填土方厚度超过±300mm以外时，按场地土方平衡竖向布置图另行计算。场地土方平衡工程工作内容含场平工作，不予签认。

4)钻（冲）孔桩上部未灌注混凝土如何签证；同样，人工挖孔桩，桩芯上部没有灌注混凝土时应如何计算？

只计有效桩长，超出设计图纸设计的工程量不予确认。

5)工程量清单中只有石砌挡墙工程量，没有挡墙背后挖填土方，要求监理给予签证。

不予签认。经查工程量清单该项目中，工作内容描述包括了挡墙背后挖、填土方。

6)现浇钢筋砼中所有固定位置的支撑钢材、双层钢筋用的“铁马”、地下室外墙模板（或其它部位）的紧固螺杆（不取出）、预埋管线表面铺钢筋网片等，工程量清单中没有计量，请监理签证。

不予签认。经查，招标文件表述：钢筋清单项目综合单价包括连接费用（含绑扎、冷挤压接头、各类型套筒接头等机械连接和各种形式的焊接）。根据规范要求需要的马凳、固定用钢筋、止水螺栓等费用作为措施费考虑。

7)桩的抽芯检查、荷载试验，钢结构的焊缝要求进行X光、Y射线、超声等无损探伤检测，室内环境检测等请签证。

不予签认。经查，招标文件措施费用列表中有试验、检验、检测、验收发生的费用项，在其备注栏中也明确了上述内容。在施工单位投标书中尽管没有填报该项费用，但可认为该项费用包含于施工单位的其它措施报价内。

某公园园林绿化工程于2007年10完工，因建设单位的原因工程推迟到2008年2月底才完成验收工作，请监理签证日常养护费10万元。

不予签认，苗木栽植综合单价投标报价时应包括苗木价格、种植费、养护费（成活期养护3个月、成活期后6个月的日常养护）、挖运杂质土、回填土和支架等费用。

9)现场孤石探挖，挖土方3000立方米，挖土机械台班3个，请签证。

签认挖土方量，就不能签认机械台班，两者不能同时存在。

在日常监理工作中，遇到的现场签证问题是很多的，我们也不能一一列举，但只要我们做到依据充分，理由充足，是能达到各方满意的。

提高监理服务水平，准确地把握监理尺度，保证现场签证的真实性、准确性是一件长期有待提高的工作，但单从理论上下功夫还是不够的，更重要的是要从增强监理人员的工作责任心、爱岗敬业、加强道德修养上下功夫。只有监理人员的综合素质提高了，才能干好这项工作。