请教工程量清单计价的应用问题

2003年颁布工程量清单计价规范以来，我理解国家投资的工程项目应该都使用清单计价。
同时建筑工程的费用组成也与以前不同，比如新的直接工程费＋措施费＝直接费，
但是实际操作中，为什么还可以用以前的费用构成办法，而且不使用清单计价？